ТРАНСФОРМАЦИЯ КУПЕЧЕСКОГО И ВОЛОСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА НА ПРИМЕРЕ НОВГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ

  • Степанова Ю.П. Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого, Великий Новгород, Россия

Аннотация

Статья посвящена исследованию процессов трансформации институтов местного самоуправления в России начала ХХ века. Автор дает характеристику заключительного этапа в истории местного самоуправления Российской империи на примере Новгородской губернии. Анализируются основные тенденции эволюции правового регулирования, определившие результативность практики самоуправления на местах. Особое внимание уделяется проблеме организации самоуправления на уровне уездов. Аргументируется неэффективность реализации идеи создания системы местного самоуправления в условиях Российской империи. Проблемы бюрократизации самоуправления рассматриваются на примере трансформации купеческого и волостного самоуправления. Формирование органов самоуправления в коммерческой сфере по профессиональному принципу позволяло государству бюрократизировать и, тем самым, поставить под полный контроль данный вид экономической деятельности и наиболее прибыльную отрасль хозяйства. В исследовании впервые введены в научный оборот архивные документы, позволяющие объективно оценить намерения центральной власти в отношении преобразования сословного самоуправления в профессиональное, постепенной замены уже устоявшихся форм самоуправления общественными организациями. Доказывается декларативность и популистский характер реформ местного самоуправления. Обосновывается факт отсутствия интереса со стороны населения провинциальных губерний к инициируемым сверху преобразованиям городского и сельского общества. Затрагивается проблема превращения системы самоуправления в контролируемое звено управления населением, способное значительно облегчить нагрузку административного аппарата по реализации общесоциальной, фискальной и правоохранительной функций государства. Анализ документальной базы позволил автор прийти к выводу о том, что одним из катализаторов революционных настроений и недовольства населения на местах в начале ХХ века стала неэффективная реализация идеи создания системы самоуправления в Российской империи.

Ключевые слова

земство; крестьянское самоуправление; купечество; Новгородская губерния; органы местного самоуправления; реформа

Библиография

Архипкин И.В. Формирование структур и трансформация задач местного самоуправления в России XIX – начала XX вв. // Сибирский юридический вестник. 2009. № 2 (45). С. 3-10.

Бехтерев С.Л., Бехтерева Л.Н. Местное самоуправление в ретроспективе имперского и раннесоветского периода (на материалах Ижевска) // Вестник Удмуртского университета. Серия История и Филология. 2017. Т. 27. № 4. С. 535-543.

Востриков С.В. Трансформация местного самоуправления в дооктябрьской России // Россия и современный мир. 2002. № 4 (37). С. 171-183.

ГАНО. Государственный архив Новгородской области. Ф. 103. Оп. 1. Д. 48. Л. 104-104 об.

ГАНО. Государственный архив Новгородской области. Ф. 103. Оп. 1. Д. 48. Л. 109-109 об.

ГАНО. Государственный архив Новгородской области. Ф. 103. Оп. 1. Д. 48. Л. 112.

ГАНО. Государственный архив Новгородской области. Ф. 139. Оп. 1. Д. 446. Л. 2-2 об.

ГАНО. Государственный архив Новгородской области. Ф. 469. Оп. 1. Д. 23. Л. 3-4.

ГАНО. Государственный архив Новгородской области. Ф. 469. Оп. 1. Д. 26. Л. 1-1 об.

ГАНО. Государственный архив Новгородской области. Ф. 469. Оп. 1. Д. 26. Л. 2.

ГАНО. Государственный архив Новгородской области. Ф. 469. Оп. 1. Д. 26. Л. 2 об.

ГАНО. Государственный архив Новгородской области. Ф. 613 Оп. 1. Д. 1. Л. 146-147 об.

Грязнова Т.Е., Бучакова М.А. Местное самоуправление в осмыслении либеральных представителей российской юриспруденции конца XIX – начала XX в. // Вестник Томского государственного университета. Право. 2019. № 33. С. 5-14.

Коновалов И.А. Особенности местного самоуправления у казаков Западной Сибири и Северного Казахстана в XIX – начале XX в. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России. 2020. Т. 19. № 3. С. 578-590.

Матвеев М.Н., Турганова О.В. Исторические и правовые аспекты введения волостного земства Временным правительством // Вестник Самарского университета. История, педагогика, филология. 2019. Т. 25. № 2. С. 7-12.

ПКГН. Памятная книжка Новгородской губернии. 1902. С. 183.

Санжаревский И.И., Александров А.Р. Историческая ретроспектива местного самоуправления в системе разделения публичной власти в России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2018. № 3. С. 166-173.

Судавцов Д.Н. Разработка Временным правительством России правовых основ реформирования местного самоуправления // Социология власти. 2009. № 8. С. 139-146.

Шрейдер В.Ф. Основные этапы политического развития самоуправления в России // Вестник Омского университета. 2005. № 2. С. 68-71.

Об авторе

Юлия Павловна Степанова – аспирант, кафедра теории государства и права, Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого, г. Великий Новгород, Россия. E-mail: yulia4444@inbox.ru

Для цитирования:
Степанова Ю.П. Трансформация купеческого и волостного самоуправления в начале ХХ века на примере Новгородской губернии // BENEFICIUM. 2020. № 4 (37). С. 88-96. DOI: http://doi.org/10.34680/BENEFICIUM.2020.4(37).88-96

Опубликован
2020-12-12
Выпуск
Раздел
ВОПРОСЫ ИСТОРИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА