ЦЕНОВАЯ ЗОНА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕГИОНЫ

Аннотация

Существующее состояние системы централизованного теплоснабжения России диктует необходимость ее обновления и, следовательно, привлечения значительного объема инвестиций. Однако, существующие подходы ценообразования в данной сфере являются крайне непривлекательными для инвестора, поскольку не обеспечивается гарантия возврата вкладываемых средств. Наиболее прогрессивным методом ценообразования на сегодняшний день является метод «альтернативной котельной», который предусматривает установление договорных цен, ограниченных максимальным (предельным) уровнем цены, определяемым органом субъекта РФ, ответственным за установление тарифов в регионе. В статье анализируется опыт внедрения модели ценообразования в теплоснабжении – «альтернативная котельная». Отмечен положительный опыт внедрения, в том числе увеличение инвестиций в централизованную систему теплоснабжения более чем в 2,5 раза. Рассмотрены индикативные предельные уровни цен (далее ИПУЦ), утвержденные органами регулирования в сфере ценообразования на 2024 год, для 242 муниципальных образований. Сделан вывод о значительной их дифференциации, определены основные факторы, влияющие на уровень ИПУЦ. Проанализирована динамика изменения предельного уровня цены, ИПУЦ и цены, по которым потребитель приобретает тепловую энергию в                г. Владимир и г. Иваново. Сделан вывод об эффективности инновационного подхода к ценообразованию по методу «альтернативной котельной» и ценовых зон теплоснабжения, переход в которые позволяет при планомерном нерезком росте цен на тепловую энергию значительно увеличить объем инвестиций в систему теплоснабжения регионов. Отмечено, что ценовая зона теплоснабжения позволяет обеспечить баланс интересов теплоснабжающей организации (инвестора), потребителя и государства.

Ключевые слова: предельный уровень цен, регионы, ценовая зона теплоснабжения

Библиография

• Horváthová J, Mokrišová M. Risk of Business Bankruptcy: The Application of DEA Method - Case Study of Slovak Businesses // Handbook of Research on New Challenges and Global Outlooks in Financial Risk Management. Vol. 6(4). Pp. 1-22. (На англ.) DOI: 10.4018/978-1-7998-8609-9.ch008
• Аветисян А.Г. Инвестиционная привлекательность страны: анализ основных факторов // Финансы: теория и практика. Том 24. № 4. С. 58-74. DOI:10.26794/2587-5671-2020-24-4-58-74
• Файн Б.И. Либерализация отношений в сфере теплоснабжения Российской Федерации: предпосылки, первые результаты и тарифные последствия // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2022. № С. 27-51. DOI: 10.38050/01300105202212
• Гимади В.И. Влияние методов тарифного регулирования в теплоснабжении на решение потенциального инвестора // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2016. №5. С. 92-112. DOI: 10.38050/01300105201656
• Бухаров С.В. Альтернативная котельная» как механизм решения существующих проблем теплоснабжения // ЭКО. 2019. № 49 (3). С. 57-65. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2019-3-57-65
• Стенников В.А., Хамисов О.В., Пеньковский А.В., Кравец А.А. Расчет ценового поля на тепловую энергию на основе экстремальной задачи поиска оптимального потокораспределения в теплоснабжающих системах // Теплоэнергетика. 2024. № 1. С. 41-49. DOI: 10.56304/S0040363624010077
• Семикашев В.В., Терентьева А.С. Прогноз развития сектора централизованного теплоснабжения до 2030 г. // Проблемы прогнозирования. 2024. № 3(204). С. 43-55. DOI: 10.47711/0868-6351-204-43-55
• Семикашев В.В., Терентьева А.С. Альтернативная котельная – новый инвестиционный механизм развития централизованного теплоснабжения в России // Проблемы прогнозирования. 2022. № 2(191). С. 105-118. DOI: 10.47711/0868-6351-191-105-118
• Канова Н.В. Ценовые зоны теплоснабжения. Дополнительные возможности для ЕТО и потребителей // Главный энергетик. 2021. № 8. С.48-53.
• Инфографика (2024). КОНСАЛТ НЭКСТ. URL: https://consultnext.ru/infographics (дата обращения 02.10.2024).
• Войткова Ж.В., Долматов И.А., Панова М.А., Суслов К.В. Реформирование теплоснабжения и «альтернативная котельная»: обзор опыта городов, перешедших в ценовые зоны теплоснабжения // Электрические станции. 2021. № 12(1085). С. 2-10.
• Сироткин В.А. Практические аспекты реализации метода «альтернативная котельная» // Жилищные стратегии. 2017. Том 4. № 4. С. 321-332. DOI: 10.18334/zhs.4.4.38674
• Маневич Ю.В. Альтернативная котельная – новая форма для инвестиций в теплоснабжении // ЭП. 2020. № 5. С. 52-61.
• Стенников В.А., Пеньковсий А.В. Методы тарифного регулирования в теплоснабжении и возможные последствия перехода в ценовую зону «альтернативная котельная» // Энергетическая политика. 2023. № 11(190). С. 92-107. DOI: 10.46920/2409-5516_2023_11190_92
• Ахметова И.Г., Нурисламова А.Р. Модернизация тепловой инфраструктуры путем перехода на новую модель рынка теплоснабжения // Экономика-правовое регулирование в энергетике. 2024. С. 116-121.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 года № 1562 «Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)» (2017). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_285932/ (дата обращения 08.10.2024).
• Постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от 1 декабря 2020 года №39/251 «Об утверждении индикативного предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения - муниципальном образовании город Владимир Владимирской области на 2021 год» (2020). Официальное опубликование правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/3301202012070003 (дата обращения 08.10.2024).
• Постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от 17 декабря 2020 года №44/359 «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения – муниципальном образовании город Владимир Владимирской области на 2021 год» (2020). Официальное опубликование правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/3301202012210001 3301202012070003 (дата обращения 09.10.2024).
• Постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от 24 ноября 2020 года №39/348 «Об утверждении индикативного предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения - муниципальном образовании город Владимир Владимирской области на 2023 год» (2020). Официальное опубликование правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/3301202211290030 (дата обращения 10.10.2024).
• Постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от 11 ноября 2021 года № 38/214 «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения – муниципальном образовании город Владимир Владимирской области на 2022 год» (2021). Официальное опубликование правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3301202111170042 (дата обращения 11.10.2024).
• Приказ Министерства государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от 09 ноября 2023 года № 40/165 «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения – муниципальном образовании город Владимир Владимирской области на 2024 год» (2023). Официальное опубликование правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/3301202311130002 (дата обращения 12.10.2024).
• Постановление департамента государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от 24 ноября 2022 года № 35/349 «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения – муниципальном образовании город Владимир Владимирской области на 2023 год» (2022). Официальное опубликование правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3301202211290034 (дата обращения 14.10.2024).
• Постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от 11 ноября 2021 года №38/213 «Об утверждении индикативного предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения - муниципальном образовании город Владимир Владимирской области на 2022 год» (2021). Официальное опубликование правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/3301202111170041 (дата обращения 15.10.2024).
• Приказ Министерства государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от 09 ноября 2023 года № 40/164 «Об утверждении индикативного предельного уровня цен на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения – муниципальном образовании город Владимир Владимирской области 2024 год» (2021). Официальное опубликование правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/3301202311130001 (дата обращения 15.10.2024).
• Министерство государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области (2024). URL:https://tarifavo.ru/?ysclid=m3h7liwbvp246604757 (дата обращения 15.10.2024).
• Постановление Администрации г. Иваново от 27 сентября 2023 года № 1490 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения города Иванова» (2023). Гарант. URL: https://base.garant.ru/407757336/?ysclid=m28qr0hdhv386994432 (дата обращения 16.10.2024).
• Постановление Администрации г. о. Кохма Ивановской области от 10 августа 2023 года № 315 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения городской округ Кохма» (2023). Госуслуги. URL: https://kohma37.gosuslugi.ru/ofitsialno/dokumenty/postanovleniya/dokumenty-omsu_1116.html (дата обращения 16.10.2024).

Информация об авторах 

Денис Юрьевич Фраймович – д-р экон. наук, доцент; профессор, Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, Владимир, Россия. E-mail: fdu78@rambler.ru. SPIN РИНЦ 8083-9121. ORCID 0000-0001-9702-9093. Researcher ID U-4863-2017. Scopus Author ID 56127493300

Тамара Дмитриевна Белова – заместитель директора по коммерции и развитию, Владимирский филиал ПАО «Т Плюс», Владимир, Россия. E-mail: Tamara.Belova@tplusgroup.ru. ORCID 0009-0001-3068-0874

Для цитирования: Фраймович Д.Ю., Белова Т.Д. Ценовая зона теплоснабжения как эффективный инновационный         механизм привлечения инвестиций в регионы // BENEFICIUM. 2025. № 1(54). С. 45-55. DOI: 10.34680/BENEFICIUM.2025.1(54).45-55