О РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Abstract

Статья посвящена вопросам реализации органами местного самоуправления законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях на муниципальном уровне. Опираясь на принцип разграничения предметов ведения и нахождение в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов административного и административно-процессуального законодательства, последние призваны осуществить законотворческую деятельность в целях выстраивания на своих территориях эффективной системы реализации своих властных полномочий в указанной сфере. Безусловно, в каждом из них данная система выстраивается с учетом местных особенностей и потребностей региона. Однако, в большинстве регионов имеет место некая схожесть выстраиваемых каркасов административного законодательства. Как правило, основополагающими становятся законы субъектов, предусматривающие административные наказания за правонарушения, посягающие на права граждан, общественный порядок, порядок управления, а также правонарушения в сфере благоустройства, природопользования, транспорта и т.п. Кроме того, такими нормативно-правовыми актами определяется круг должностных лиц, наделенных полномочиями в сфере реализации административного законодательства. В него входят и должностные лица органов местного самоуправления, деятельность которых и стала предметом рассмотрения в данной статье автора. В качестве примера выбран типичный регион Российской Федерации – Новгородская область. Автором рассматривается содержание законов Новгородской области, устанавливающих административную ответственность за правонарушения, выявление и документирование которых входят в полномочия органов местного самоуправления, круг этих и других полномочий в рассматриваемой сфере, порядок наделения ими, перечень должностных лиц, уполномоченных на их реализацию. Кроме того, часть статьи посвящена порядку образования и деятельности специально уполномоченных коллегиальных органов местного самоуправления, рассматривающих дела об административных правонарушениях и выносящих по ним решения.