НОРМАТИВНО-ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ БАЗИС ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА

  • В.Г. Севка Донбасская национальная академия строительства и архитектуры – филиал НИУ МГСУ, Макеевка, Донецкая Народная Республика, Россия
  • Н.А. Пушкарева Донбасская национальная академия строительства и архитектуры – филиал НИУ МГСУ, Макеевка, Донецкая Народная Республика, Россия
DOI: https://doi.org/10.34680/BENEFICIUM.2025.4(57).73-87

Аннотация

В контексте современных геополитических реалий и усиливающегося санкционного воздействия на экономику Российской Федерации (далее – РФ) особую значимость приобретает проблема обеспечения технологического суверенитета страны для обеспечения устойчивого развития государства и его способности противостоять внешним вызовам, опираясь на собственные технологические решения и разработки. Статья посвящена анализу нормативных правовых актов, закладывающих основу реализации государственной политики в области технологического суверенитета РФ, а также исследованию институционального взаимодействия органов государственной власти, специализированных институтов развития, научных и образовательных учреждений в обеспечении научно-технологического развития РФ. В условиях интенсификации глобальной конкуренции и экспоненциального технологического прогресса особую актуальность приобретает исследование институциональных аспектов государственной политики, направленной на обеспечение технологического суверенитета. Особую значимость приобретает механизм координации взаимодействия между различными уровнями власти как на горизонтальном, так и на вертикальном уровнях управления. Горизонтальная координация осуществляется посредством сотрудничества между министерствами и ведомствами в рамках реализации совместных проектов и программ, что детерминирует необходимость формирования рабочих групп и экспертных советов. Вертикальная координация базируется на систематизации предложений, генерируемых Советом Безопасности Российской Федерации и консультативными структурами при Президенте Российской Федерации, специализирующимися на вопросах научного обеспечения и имплементации конкретных направлений социально-экономического развития. Исследование подчеркивает необходимость совершенствования институциональной структуры, которая должна характеризоваться усилением координации между уровнями власти, развитием механизмов мониторинга и оценки эффективности принимаемых решений, а также оптимизацией системы трансфера технологий и международного сотрудничества в сфере науки и инноваций. Таким образом, формирование эффективной системы публичного управления в области технологического суверенитета представляет собой комплексную задачу, требующую интеграции традиционных методов государственного регулирования с инновационными подходами к управлению экономикой и обществом, что детерминирует необходимость дальнейших научных исследований в данной области.

Ключевые слова: государственная политика, государственное управление, научно-технологическое развитие, нормативно-институциональный базис государственной политики, система публичного управления, технологический суверенитет

Библиография

  • Потапцева Е.В., Акбердина В.В. Технологический суверенитет: понятие, содержание и формы реализации // Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика. 2023. Том 25. № 3. С. 5-16. DOI: 10.15688/ek.jvolsu.2023.3.1
  • Брянцева О.С. Исследование отраслевой структуры промышленности индустриальных регионов Российской Федерации в контексте технологического суверенитета // Экономика, предпринимательство и право. 2023. Том 13. № 12. С. 6363-6381. DOI: 10.18334/epp.13.12.120066
  • Наумов И.В., Красных, С.С. Пространственное моделирование влияния научно-исследовательского потенциала на динамику научно-технологического развития регионов России // Journal of Applied Economic Research. 2023. Том 22. № 3. С. 630-656. DOI: 10.15826/vestnik.2023.22.3.026
  • Овчинникова А.В., Тополева Т.Н. Барьеры становления экосистемы технологического предпринимательства в России // Управленческие науки. 2023.Том 13. № 3. С. 71-85. DOI: 10.26794/2304-022X-2023-13-3-71-85
  • Сиротин Д.В. Технологическая структура российской промышленности и индустриальных регионов РФ // Векторы благополучия: экономика и социум. 2023.Том 50. № 3. С. 67-86. DOI: 10.18799/26584956/2023/3/1624
  • Тухтарова Е.Х. Перспектива перехода России на новый технологический уклад // Вопросы экономики. 2023. № 8. С. 147-158. DOI: 10.32609/0042-8736-2023-8-147-158
  • Ужегов А.О. Технологические возможности развития индустриальных регионов России на основе концепции «новой индустриализации» // Вестник Удмуртского университета. Экономика и право. 2023. Том № 6. С. 995-1004. DOI: 10.35634/2412-9593-2023-33-6-995-1004
  • Шамова Е.А., Мыслякова Ю.Г. Оценка регионального потенциала технологической суверенизации Российской Федерации // Экономика и управление. 2023. Том 29. № 12. С. 1442-1453. DOI: 10.35854/1998-1627-2023-12-1442-1453
  • Аничкин Е.С. правовое обеспечение технологического суверенитета России: современное состояние и резервы совершенствования // Российско-азиатский правовой журнал. 2024. № 2. С. 12-16. DOI:14258/ralj(2024)2.3
  • Залоило М.В. Правовые проблемы обеспечения технологического суверенитета // Journal of Digital Technologies and Law. 2024. Том 2. № 3. С. 500-520. DOI: 10.21202/jdtl.2024.26
  • Тимофеева А.Д. Технологический суверенитет: правовой аспект понятия на современном этапе регулирования // Молодой ученый. 2023. № 21(468). С. 350-352.
  • Энтин М.Л. Комплексный подход к правовому обеспечению технологического суверенитета (2023). МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/2023/10/tezisy-bratus.pdf?utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_
    referrer=yandex.ru. (дата обращения 09.07.2025).
  • «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (2020). КонсультантПлюс. URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Федеральный закон от 28.12.2024 № 523-ФЗ «О технологической политике и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (2024). КонсультантПлюс. URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_494804/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (2014). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Указ Президента Российской Федерации от 30.06.2016 № 306 «О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам» (2016). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200363/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (2024). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_475991/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Указ Президента Российской Федерации от 15.03.2021 № 143 «О мерах по повышению эффективности государственной политики в области научно-технологического развития» (2021). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_379284/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Указ Президента Российской Федерации от 28.02.2024 № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» (2024). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_470973/491d0aad1a57443c712cf
    df119c49c7d5291eab8/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Указ Президента Российской Федерации от 18.06.2024 № 529 «Об утверждении направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий» (2024). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/85212.html(дата обращения 11.07.2025).
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2014 № 1044 «Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской федерации на основе проектного финансирования» (2014). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169755/3aaba4676381cdacfe3e94
    655c2bdf8425b3d814/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2018 № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» (2018). КонсультантПлюс. URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310151/23d0a5d07c2f011e1c4
    201dbdc719c38a50249ef/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 377 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»» (2019). КонсультантПлюс. URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_322380/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2024 № 646 «Об утверждении Положения о научно-техническом совете Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации» (2024). КонсультантПлюс. URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_477435/9d2d88ec10f9c170dbf
    0fdf6376754addf2c6df6/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.05.2025 № 1218-р «О Концепции международного научно-технологического сотрудничества Российской Федерации» (2025). КонсультантПлюс. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_505944/f62ee45faefd8e2a11d6d8
    8941ac66824f848bc2/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1341 «О Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования» (2014). КонсультантПлюс. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172117/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.05.2023 № 1315-р «Об утверждении Концепции технологического развития на период до 2030 года» (2023). КонсультантПлюс. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_447895/f62ee45faefd8e2a11d6d8
    8941ac66824f848bc2/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2024 № 571 «Об утверждении Правил определения показателей эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации» (2024). КонсультантПлюс. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_504373/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.04.2025 № 880-р «О перечне показателей эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации» (2025). КонсультантПлюс. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_503008/f62ee45faefd8e2a11d6d8
    8941ac66824f848bc2/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Приказ Министерства экономического развития Российской федерации от 10.03.2016 № 116 «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению» (2016). КонсультантПлюс. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_253819/ (дата обращения 11.07.2025).
  • Письмо Министерства науки и высшего образования Российской федерации от 03.04.2025 № МН-13/1137-КМ «Об исполнении поручения» доклад «Об обеспечении реализации мероприятий, направленных на создание конкурентных условий в научной и научно-технической сферах» (2025). Гарант. https://ivo.garant.ru/#/document/411996148/paragraph/1/doclist/8644/1/0/0/JTVCJTdCJ
    TIybmVlZF9jb3JyZWN0aW9uJTIyJTNBZmFsc2UlMkMlMjJjb250ZXh0JTIyJTNBJTIy
    JTVDdTA0MWMlNUN1MDQxZC0xMyUyRjExMzctJTVDdTA0MWElNUN1MDQxYyUyMi
    U3RCU1RA== (дата обращения 11.07.2025).
  • Иванов В.В. Основные направления государственной политики обеспечения технологического суверенитета // Экономика науки. 2024. Том 10. № 1. С.10-20. DOI: 10.22394/2410-132Х-2024-10-1-10-20

Информация об авторах 

Виктория Геннадиевна Севка – д-р экон. наук, профессор; профессор, Донбасская национальная академия строительства и архитектуры» – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения   высшего образования Национальный исследовательский Московский государственный университет, Макеевка, Донецкая Народная Республика, Россия. E-mail: v.g.sevka@donnasa.ruSPIN РИНЦ 7194-6920. ORCID 0000-0003-2964-5913

Наталья Александровна Пушкарева – кандидат наук по государственному управлению, доцент; доцент, Донбасская национальная академия строительства и архитектуры» – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Московский государственный университет, Макеевка, Донецкая Народная Республика, Россия. E-mail: n.a.pushkareva@donnasa.ru. SPIN РИНЦ 6130-6731. ORCID 0000-0002-4248-4352

Для цитирования: Севка В.Г., Пушкарева Н.А. Нормативно-институциональный базис государственной политики в области технологического суверенитета // BENEFICIUM. 2025. № 4(57). С. 73-87. DOI: 10.34680/BENEFICIUM.2025.4(57).73-87

Опубликован
2025-11-28
Выпуск
№ 4 (2025)
Раздел
ТРАНСФОРМАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ